河長制信息化平臺解決方案

平臺概況：

?為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，集中體現(xiàn)新發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，把握水利網(wǎng)信工作“安全、實用”的要點，建立河長制湖長制管理信息平臺。緊緊圍繞河長制湖長制工作的實際需求，基于河流分段與湖泊分片的網(wǎng)格化管理體系，依托GIS、GPS、基站定位、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動通訊網(wǎng)絡、衛(wèi)星遙感、視頻會商等技術，以“共享、監(jiān)督、督查、考核”等形式，推動各部門各司其職，共同協(xié)作，支持各級河長完成責任河湖治理任務和目標。

該平臺能夠有效支撐河湖長制各項工作任務監(jiān)管、跟蹤、考核，并為各級河長、河道巡查員、社會監(jiān)督員、社會工作者提供及時公開透明的河道監(jiān)管信息，助力河湖長制長效實施和監(jiān)督。

建設原則：

一、河長制分級工作體系

建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系;設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級總河長;設立省、市、縣三級河長制辦公室、河長制成員單位。

二、平臺建設基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展﹔堅持黨政領導、部門聯(lián)動;堅持問題導向、因地制宜;堅持強化監(jiān)督、嚴格考核;

三、六大任務

加強水資源保護;加強河湖水域岸線管理保護;加強水污染防治;加強水環(huán)境治理;加強水生態(tài)修復;加強執(zhí)法監(jiān)管。

四、河長工作職責

負責組織落實河長制主要任務;實施河湖專項整治行動;協(xié)調解決重大問題;對相關部門和下級河長履職情況進行督導;對目標完成情況進行考核。

五、七項保障措施

加強組織領導;健全工作機制;夯實工作基礎;強化分類指導;完善監(jiān)測監(jiān)控;嚴格考核問責;加強社會監(jiān)督。

六、四個到位

工作方案到位;組織體系和責任落實到位;相關制度和政策措施到位;監(jiān)督檢查和考核評估到位。

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平臺功能：

? ? ? ? 依據(jù)水利部印發(fā)的《河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設指導意見》和《河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設技術指南》為前提，建設《河湖長制綜合管理信息平臺》，平臺緊緊圍繞加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護﹔加強水污染防治;加強水環(huán)境治理;加強水生態(tài)修復;加強執(zhí)法監(jiān)管等河湖長制核心任務，主要建設內容包括:信息管理、信息服務、巡河管理、事件處理、抽查督導、考核評估、展示發(fā)布和移動平臺等八個方面。

系統(tǒng)首頁:展示《河湖長制綜合管理信息平臺》內容。

信息管理∶向國家提供河湖名錄、河湖長名錄、一河一檔、一河一策等信息，對市（地）、縣(市、區(qū))提供填報入口。

信息服務:以一張圖的手段結合計算機圖形、圖表等方式展示河湖水系、河長責任劃分、河長巡河、事件處置、河湖水質改善、一河一策、臺賬銷號及復核等內容。

巡河管理:支持河長巡河APP、無人機巡河，記錄時長、里程、現(xiàn)狀，河長名稱等信息，通過計算機技術自動過濾小于50m里程、小于3分鐘時長的巡河記錄。

事件管理:河長、河長辦、成員單位無縫協(xié)同，真正實現(xiàn)無紙化辦公，展示事件處理狀態(tài)、河湖現(xiàn)場問題情況等信息。

督導檢查:支持省市縣河長辦在所轄行政區(qū)范圍內，按照“雙隨機、一公開”原則進行抽查督導樣本的抽取,對歷次督導的成果信息進行匯總統(tǒng)計，相關用戶可查詢督導信息匯總統(tǒng)計。

考核評估:提供按月、季、年，以及按河湖等不同維度對河長巡河、河湖水質改善情況、一河一策問題清單銷號情況量化考核。

展示發(fā)布∶按相關制度提供河湖數(shù)、河湖長數(shù)、河湖巡查頻次、事件處置、一河一策銷號等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，同時提供信息發(fā)布功能，包括總河長令、聯(lián)席會議、通知公告、工作簡報等內容。

移動服務∶提供河長巡河工具，事件處置協(xié)同辦公，河湖現(xiàn)狀暗訪，巡查完成率、事件處置完結率統(tǒng)計分析，公眾監(jiān)督事件接入，河長指令、意見建議的下達和上傳，通信錄等功能。

平臺特點：

功能特點：

標準體系數(shù)據(jù)融合、一張地圖信息聚合、資源共享公眾參與、全民巡河閉環(huán)處置

業(yè)務特點：

實施評價在線考核、信息填報規(guī)范準確、一次部署全省通用、依法派遣職責分明

網(wǎng)絡部署：

依托現(xiàn)有監(jiān)控采集、通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)存儲、計算安全和機房等軟硬件設施，業(yè)務應用采用集中和分散部署相結合的方式，既可在省級部署統(tǒng)一平臺，也可以在各地級市縣部署分布應用系統(tǒng)。

系統(tǒng)架構：

系統(tǒng)框架采用云計算架構，各層通過資源的池化、功能模塊化、服務接口化提供相應的服務。從下至上依次是基礎設施云、數(shù)據(jù)服務層、公共服務層和業(yè)務層，各層依次為上一層模塊或同級接口化的服務;同時由兩個保障體系“技術標準、業(yè)務規(guī)范與管理儺系”和“網(wǎng)絡與信息安全保障、運行維護倬系”貫穿所有層次化子系統(tǒng)的設計，保障整個平臺的信息安全、通信穩(wěn)定、運維簡化、總體設計標準化和規(guī)范化。

全國河長制湖長制管理信息平臺：

2018年1月，全國河長制湖長制管理信息平臺正式上線，平臺對全國省、市、縣三級河長辦填報的信息進行展示，包括組織體系、工作制度、綜合信息、基礎信息、動態(tài)信息、事件統(tǒng)計等。同時展示旬報統(tǒng)計成果、考核評估成果、專項行動和遙感監(jiān)測。河長辦可及時了解掌握各地同長制工作落實情況，提升河長制工作的管理能力和信息化管理水平，從而保障河長制工作六大任務落實到位。

系統(tǒng)首頁

綜合信息

省、市、縣河長制湖長制管理信息平臺

??? 通過建立上下到底(省，市，縣，鄉(xiāng)，村)，左右到邊（各部門協(xié)作聯(lián)動）的系統(tǒng)支撐體系，便于各級河長，河長辦等相關部門掌握、監(jiān)督河湖長制倬系重設與推進落實情況。

組織體系

河長設立情況

中期評估定量賦分結果

各類河長信息

相關文件查詢

移動應用：

?河長制移動應用APP作為輔助各級河長履職的主要工具，建設內容包括:河湖名錄、河長巡河、事件處置、巡河統(tǒng)計、通知公告、規(guī)章制度、指令下達、公眾反饋、意見建議、移動一張圖。

系統(tǒng)創(chuàng)新：

管理創(chuàng)新：

五級河長金字塔、河道分段管理:

根據(jù)河道級別，設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長，每條河道實現(xiàn)五級河長金字塔式覆蓋，每級河道劃分起訖點，管理覆蓋區(qū)，實現(xiàn)河道分段管理。

常態(tài)巡查、集中受理、部門聯(lián)動、閉環(huán)處理:

基層河長、巡查人員對所轄河道進行常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問題后可通過文字、照片、音視頻等方式反饋;公眾可通過曝光臺、移動終端，電話投訴多途徑舉報，按照所屬地管理原則，以縣為單位，集中受理,閉環(huán)處理問題。

統(tǒng)一平臺、分級管理、多方監(jiān)督:

建設統(tǒng)一的河湖長制管理信息平臺，消除信息孤島，確保全省業(yè)務流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整。支持五級管理。健全河湖長制管理監(jiān)督規(guī)范，定期考核河長工作情況，及時提出整改要求。面向政府、職能部門和公眾公布河長信息、政治目標等信息，多方監(jiān)督，人人治水。

技術創(chuàng)新:

開放式平臺、組件化服務:

平臺可接入如水利、環(huán)保，城管等系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，具有全容納，分布式，開放式，靈活性的特點與積木式設計。平臺采用面向服務的體系架構，結合組建模型，通過接和協(xié)議搭積木的方式搭建模型來滿足各級河長需求。

標準統(tǒng)一、通信融合:

平臺采用融合通訊的方式實現(xiàn)音視頻數(shù)據(jù)信息交互，可對應急事性進行遠程指揮調度。基于IP承載，SIP等標準協(xié)議的軟交換架構，采用G711，G723等標準的語音編碼格式，滿足標準音視頻終端接入要求，通過各種網(wǎng)關接人到軟交換平臺，實現(xiàn)音視頻融合。